昆明发文严查土地违法违规 将重点管制土地用途变更

      （一）建立国土资源执法考核、考评制度。各级国土资源行政主管部门要会同纪检监察等有关部门，依照《违反土地管理规定行为处分办法》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国国土资源部令第15号）的有关规定，制订违法违规用地情况考核办法。对考核中有违反土地管理规定行为和不执行土地执法共同责任制度的单位和个人，要对单位主要负责人进行约谈或者问责，并视情形从严追究党纪政纪责任；对有国土资源违法违规行为不良记录的企业要列入企业诚信“黑名单”，依法采取冻结房屋产权交易和金融服务、不得参与土地竞拍等措施，规范企业经营行为，其企业主要负责人不得参选或者担任党代表、人大代表、政协委员资格；对有参与、纵容或默许国土资源违法违规行为的集体经济组织成员，在参加村民自治选举或推荐党代表、人大代表、政协委员资格时实行一票否决。

      （二）建立违法用地预警和领导约谈制度。各级国土资源行政主管部门要建立和完善以定期通报、风险提示、警示约谈为主要内容的违法用地风险预警机制。对违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例达到5%，违法违规用地呈现上升迹象的地区，要及时向当地政府发出书面风险提示；对违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例达到10%，违法违规用地明显上升的地区，报上一级政府约谈当地政府（管委会）主要领导，通报情况，告知责任，限期整改。

      （三）建立国土资源监察重点乡（镇）、街道办事处整改制度。要把人民群众来信来访特别是重复信访、越级信访和抢占抢建、乱占滥用耕地等土地违法案件高发的乡（镇）、街道办事处列入国土资源执法监察重点地区，督促其限期整改。对纠正、整改土地违法违规行为不力，土地违法违规行为大量发生，管理秩序混乱，造成严重后果的地区，一律不予办理农用地转用和土地征收审批手续，纪检监察部门依照相关规定，依法依纪追究乡（镇）、街道办事处主要领导和相关责任人员的党纪政纪责任。

      （四）建立国土资源违法违规案件公开通报和挂牌督办制度。建立和完善国土资源违法违规案件公开通报和挂牌督办制度，对严重违反国家产业政策和国土资源法律法规的，公众反映强烈和影响社会稳定的，给国家和人民群众利益造成重大损害的，涉及土地面积较大的，以及隐瞒不报、压案不查、久查不决、屡查屡犯的国土资源违法违规案件实行公开通报和挂牌督办，并在3个工作日内将违法信息抄送本级公安、纪检监察机关，必要时通过新闻媒体向社会曝光。挂牌督办期间，停止办理涉案土地的审批、审核、登记等手续。对挂牌督办案件相互推诿、办理不力或者弄虚作假的，国土资源行政主管部门要依照规定建议纪检监察部门追究相关人员责任。

      （五）建立违法用地问责制度。严格按照《违反土地管理规定行为处分办法》（中华人民共和国监察部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国国土资源部令第15号）的要求，对违法用地整改不力和国土资源违法行为频发、造成严重后果的地区，在实施行政处罚同时，严肃追究相关责任人的责任。对一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上的、发生土地违法案件造成恶劣影响或者严重后果的、对违反土地管理规定行为不制止、不查处或者隐瞒不报、压案不查的，要对当地党委政府（党工委、管委会）主要负责人实行问责；对违反土地管理规定行为按规定应当报告而不报告的，应当移送追究责任而不移送的，应当及时采取有效措施而没有采取相应措施或不予配合的，要对相关部门及其工作人员实行问责。

      各县（市）区、开发（度假）区因工作不力，一年内多次发生重大土地违法案件的，对其主要领导和分管领导实行责任追究。村（居）民委员会或村（居）民小组发生土地违法案件的，一律停止建设用地和农村宅基地审批。乡（镇、街道办事处）范围一年内发生3起以上国土资源违法案件的，自发案年下年度起一年内乡（镇、街道办事处）主要领导不得提拔任用；发生5起以上的，责令分管领导引咎辞职；发生10起以上的，主要领导就地免职。

      本意见自发布之日起实施。

昆明市人民政府

2017年12月13日