【掌柜日报】成都新一轮城市总规修编 优化城市空间结构

　　建设全面体现新发展理念的国家中心城市，成都有了最新进展——加快完善城市总体规划修编，并按照“东进、南拓、西控、北改、中优”十字方针，全面优化城市空间结构、重塑城市经济地理。本轮修编年限至2040年。

　　这种战略方针的背后，有着怎样考量?对这座有着千年历史的城市，将产生怎样深远的影响?老百姓和投资者又能从中获得什么样的发展红利?7月5日，成都市政府新闻办召开新闻发布会，进行详细解读。

　　城市空间结构调整：“两山夹一城”变“一山连两翼”

　　“近五年来，成都常住人口增长迅速，年均增速高达51万人，已经接近北京上海高峰期的增速。”对于当前人口与城市承载力、环境资源等要素之间的矛盾，成都市规划局局长张瑛用一组数据说明问题。

　　承担起建设国家中心城市重任的成都，如何在发展中破解大城市病难题?

　　在成都看来：简阳划归成都代管为优化城市空间结构，重塑城市经济地理开辟了新空间。而天府国际机场的建设，则为成都打造国家西向开放前沿，建设国际门户城市提供了新机遇。

　　“优化城市空间结构、重塑城市经济地理，才能让成都获得更大发展空间，塑造更持久的发展动力。”张瑛介绍，正在加快完善的城市总规修编中，优化城市空间结构将有重大突破。

　　成都将首先调整中心城区范围。据悉，为打破城市圈层式发展格局，成都将中心城区范围由原绕城高速以内区域扩大至所有的市辖区，具体包括金牛、武侯、龙泉驿、双流等11个行政区以及高新区、天府新区成都直管区(为11+2的区域结构)。

　　“随着圈层格局的打破，未来城市布局也将随之发生变化。”张瑛透露，未来成都城市布局，将由原来的“两山夹一城”(龙门山、龙泉山、成都中心城区)转变为“一山连两翼”(龙泉山、中心城区、东部城市新区)，龙泉山也将由原来的生态屏障转变为城市绿心，城市空间得到充分拓展。

　　此外，成都还在现有南北城市轴线基础上规划东西城市轴线，打造另一条城市文化轴、景观轴、产业轴和生态轴，从而形成整个城市南北向、东西向联动发展格局。

　　张瑛透露，针对城市环境污染、交通拥堵、公共配套欠缺等问题，此次总规修编提出了一系列规划措施。如，通过规划“8+x”城市通风廊道，对廊道内建筑的高度、密度和布局形式等方面强化管控，改善城市的通风环境，缓解雾霾;为实现绿色发展，将规划构建绿色低碳、安全高效的市政基础设施体系等。

　　“十字方针”空间发展战略：“东南西北中”找准重点

　　作为调整城镇空间布局、重塑经济地理的基本方法，成都制定的“东进、南拓、西控、北改、中优”十字方针，从一开始就备受关注。其重要性，不仅在于城市发展空间的变化，还在于其对全市产业布局的再梳理。

　　此次总规修编中，“十字方针”各区域的定位有了更加明确的内容：

　　“东进”——作为全域发展格局中的国际门户、产业新城和城市永续发展新空间，主要包括简阳市、金堂县、龙泉驿区部分区域以及青白江区和天府新区龙泉山部分。

　　该区域将支持发展先进制造业和生产性服务业，突出发展汽车制造、航空航天等先进制造业，积极发展研发设计、检验检测、航空物流等生产性服务业，加快建设现代化产业基地。在空间上，形成空港新城、淮州新城、简州新城、简阳城区等产城相融的功能板块。

　　“南拓”——是创新驱动发展的新引擎，主要包括天府新区成都直管区、双流、新津等区域。

　　该区域支持发展高新技术产业和新经济，突出发展新一代信息技术、高端装备、生物医药等战略性新兴产业和人工智能等未来产业，依托信息技术、互联网技术加速发展数字经济、智能经济、分享经济等新经济。

　　“西控”——是打牢城市生态本底、确保城市可持续发展的重要保障，主要涉及都江堰、郫都、温江、崇州等9个区(市)县。

　　该区域支持制造业向智能化、绿色化、服务型转型发展。突出发展绿色食品、新一代信息技术、软件服务、工业设计等产业，加快产业提档升级，构建绿色、低碳、可循环的产业体系，保持生态宜居的现代化田园城市形态。

　　“北改”——就是要保持城市的特性，形成城市更新示范区，工业发展转型区，主要涵盖新都、青白江、彭州等。

　　该区域支持依托国际铁路港，发展适欧、适铁先进制造和物流商贸等外向型经济。突出发展高端装备、轨道交通、航空航天、新材料等产业。

　　“中优”——核心是传承巴蜀文明、发展天府文化，保持和彰显成都的历史文化特色。按照中心城区范围调整的要求，“中优”区域从原绕城高速以内扩展到规划的五环路以内。