双流创新土地股份合作社融资模式——
62岁的成都市双流区胜利镇农民游显贵,圆了别墅梦。
他即将搬入的新家就坐落在牧马山上,青砖、灰瓦、白墙,犹如一幅乡间风景画。最关键的是,他没有花一分钱。
9月22日,站在新居前,游显贵觉得像在做梦。
双流区创新土地股份合作社融资模式,实施“小证”换“大证”,加快金融扶贫,加快新村建设。一批批双流农民搬进了城里人羡慕的别墅,家家有停车场,户户有小院落……
小证换大证 破解资金“瓶颈”
“两层楼还有车库,这比以前的老房子要好上一百倍!”游显贵家所在的云华社区新村聚居点位于牧华路边上,一家六口不仅一分钱不掏就分到了两套100多平方米的新房,还结余了20万元,正好作为非毛坯款。
搬进新房,不但不花钱还有结余?双流区农发局相关负责人给记者透露了秘密:游显贵一家共有6口人,经过土地整理,扣除农民集中建房指标外,结余了不少面积的土地,这部分土地按照政策规定价格加上政府的奖励补贴资金,就成了他家的结余资金。
双流按照政府扶持与市场化相结合的原则,由愿意参与新村聚居的村民组建土地股份合作社,通过建立健全“银社”合作机制,为村民搭建建设融资平台,由村(社区)群众自主决定利用“小证换大证”方式。合作社以村民自愿入股宅基地“小证”换取项目区内集体建设用地使用权“大证”,以集体建设用地使用权向银行抵押融资,筹集资金自主实施新村建设项目。待拆旧区复垦验收后,将节余集体建设用地指标,通过公开挂牌流转或交由区国土局按50万元/亩进行保底收储,所得收益用于偿还银行贷款本息和后续项目推进。
“这一系列市场化手段,不仅破解了资金瓶颈,还缩小了贫富差距。”双流区农发局负责人介绍,在一系列创新改革举措下,双流区不断拓宽融资渠道,为新村建设提供了强有力的资金保障。2015年,全区投入2.01亿元新村建设资金,融资到位6343.5万元。
建设全程合作社社员说了算
在新村建设过程中,新村、新居怎么建、建什么等,都交给土地股份合作社的村民自己做主。
“一旦发现新村建设的房屋有问题,我就现场督促工人整改后才离开。”丁周长是永安镇双坝村土地股份合作社社员,建设新村时,他被村民选举出来担任义务监督员。
他每天来得早走得晚,揣着一把卷尺,在工场测量、记号……丁周长的一双“火眼金睛”,总能挑出工程中的毛病。他在测量6幢房屋时,发现层高少了两厘米。通过村委会他找到施工方,现场测量,并拿出当初双方签署的合同,用数据说话,责令对方立即拆除重建。
针对建设融资,双坝村土地股份合作社还专门成立谈判组,与银行机构反复谈判协商,最终议定的贷款利率比银行当期利率下降2个百分点,仅此项就为群众节约资金支出近200万元。
2022-02-15 10:04
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