国家大督查接近尾声 直面近期房价上涨与去产能难题

　　细数第三次大督查已公布的15名组长，过半来自重要经济部门。第6督查组组长张勇与第19督查组组长宁吉喆，均来自国家发改委；第9督查组组长于广洲，来自海关总署；第10督查组组长王军，来自国家税务总局—本次督查侧重经济面向的意味，不言自明。落实围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的任务要求，是本次督查的工作之重。

　　国家发改委宏观经济研究员欧阳慧对时代周报记者表示：“国务院大督查就是要看地方是否落实了国务院的经济政策。同时，在地方督查可以发现新的经济问题，为下半年的经济形势预测做好一次‘摸底’”。2015年的第二次督查中，姜大明亦曾表示：“（通过督查），越走我们看得越清楚。”

　　“目前有些地方确实存在惰政的行为，地方官员不敢承担改革伴随的风险。督查实际上是给地方进行一个动员鼓励。”国际关系学院副教授储殷对时代周报记者分析道。

　　督查组组长的选择与各地方存在的重点问题有无对应关系？卞永祖表示并非完全对应：“督查组组长的配置，或许和督查的地方有关系，但应该不是决定因素，不会完全根据督查地点的情况来组队。”

　　查啥？供给侧改革少不了

　　与前两轮督查相比，本次国务院大督查的创新之处，在于督查前首先让地方进行一轮自查。

　　根据《督查文件》，国务院要求各地方“查找工作中存在的主要不足和突出问题，有针对性地提出整改措施以及完善有关政策措施的工作建议”，并在9月15日前将自查报告送报中央。“地方首先自查，对自身的问题有一个了解，这样为后续的督查组提供一个清晰的思路，明确实地督查的重点方向。”储殷分析道。

　　与往年的督查内容对比，经济稳增长与保障改善民生属“老生常谈”，而供给侧结构性改革作为2015年中央经济工作会议提出的2016年经济工作的重心，属于督查新内容。

　　9月12日，国务委员兼国务院秘书长杨晶在第三次国务院大督查的动员部署会议上强调，今年是“十三五”开局之年，也是推动供给侧结构性改革的攻坚之年，经济形势复杂严峻，改革发展任务艰巨繁重。此次大督查要突出问题导向，注重工作实效，督准督实督深，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。

　　“此次督查的主要问题在于落实。我们的想法和理念从国际上来看已经很好，比如供给侧结构性改革，这次杭州G20上，大家都在提。再比如可持续发展，也一直在提。所以不再需要提特别多的想法和理念，最需要的是把已提出的措施扎扎实实地落实下去，就已经很好。”卞永祖说道。

　　国家统计局数据显示，8月部分经济数据显示，各省钢铁和煤炭产量开始大幅增加，全国70个大中城市房价继续上涨，且涨幅比前几个月更为明显。这给20个督查组提出了全新的课题。

　　此外，第11督查组长、民政部部长李立国在山西指出，除4个方面的23项重点工作外，此次督查内容还包括深化“放管服”改革、加快中央预算内投资项目建设、加强保障房建设管理等3个专项督查。

　　时代周报记者注意到，在国务院的《督查文件》中，关于供给侧改革的重点内容，特意指出要“推进国有企业改革。督查国有企业特别是中央企业结构调整、瘦身健体、提质增效，以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变等情况。”“现在对国有企业的重组、劝退进行一个瘦身，正是与供给侧结构性改革的去产能目标相结合。”李锦对时代周报记者表示。

　　咋查？改行程、搞座谈

　　9月18日，国家行政学院常务副院长马建堂带着第20督查组来到辽宁。随后的五天时间里，他去了三座城市，召开了6次座谈会，一天里参观的企业（或生产基地）达到了12家。

　　根据公开的资料报道，目前，督查组已在全国25个省份做过调研，每个省份的调研时间至少为5天。对比2014年的第一次大督查，以姜大明为例，他所在的督查组需要在10天督查4个省市，每个省市的逗留时间仅为2.5天—今年的调研时间明显大为宽裕了。

　　但督查组的行程依然紧凑。

　　根据新华社报道，督查组还会临时改变行程，采取突击检查的方式。第10督查组在督查深圳当地的保障性住房时，得知深圳悦龙华府小区的1004套保障性住房中有527套空置时，遂决定临时改变行程，前往悦龙华府探明实际情况。